第82章:云川调研显锋芒巧破困局 初露峥嵘揽英才慧眼如炬 作者:朱氏春秋 周一清晨陈临海跟随宋敬坤副省长的车队奔赴位于省域南部的工业重镇——云川市。
车窗外的景色由省城的繁华精致逐渐变为连绵的丘陵和规模庞大的工业园区。
云川市以矿产资源开发和重化工业立市经济总量常年位居全省前三但产业结构偏重、环境历史欠账多等问题也日益凸显。
此次调研的重点是考察一家国际化工巨头“科恩集团”计划投资百亿建设的新材料生产基地项目。
该项目技术先进带动性强对云川乃至全省的产业升级都意义重大。
然而项目在推进过程中却在最关键的环评准入和土地指标上卡了壳陷入了僵局。
车上宋敬坤闭目养神陈临海则抓紧时间翻阅着云川市和科恩集团提供的项目资料以及省环保厅、自然资源厅给出的初步审核意见。
他眉头微蹙发现问题的核心并非技术层面而在于地方政府、投资方和省级监管部门之间的信任缺失和沟通壁垒。
云川市求“资”若渴倾向于快速推进;科恩集团坚持其全球统一的环保高标准但在一些本土化适应上显得僵化;省环保厅则顾虑云川市以往在环保监管上的不力记录担心项目成为新的污染源。
这是一个典型的“公说公有理婆说婆有理”的复杂局面需要高超的协调和破局能力。
抵达云川市简单的欢迎仪式后调研队伍直奔项目拟选址地块。
这是一片位于城市下风向、靠近河流的丘陵地带涉及部分农田和林地置换。
在现场陈临海敏锐地观察到几个细节:云川市陪同的常务副市长在介绍时刻意淡化了周边居民区与拟建厂区的距离问题;科恩集团的中方代表一位名叫戴维的美籍华人言辞间对本地环保监管能力流露出不信任;而随行的省环保厅专家则不断指出地块地质构造、水源保护等方面的潜在风险。
各方立场鲜明气氛微妙。
下午的座谈会上这种僵持更加明显。
云川市委书记、市长亲自出席言辞恳切强调项目对地方发展的极端重要性甚至略带情绪地表示:“不能再让这么好的项目因为一些‘莫须有’的风险评估而流产了!” 科恩集团的戴维则坚持:“我们必须对股东和全球环境标准负责环评不达到我们的内部标准一美元都不会投入。
” 省环保厅的参会人员则搬出各种法规条文寸步不让强调:“科学评估依法审批是底线不能因为投资额大就搞特殊。
” 会议陷入了僵局各方争执不下。
宋敬坤一直沉默地听着面色平静偶尔在笔记本上记录几句。
陈临海坐在宋敬坤侧后方大脑飞速运转。
他意识到继续在原有框架内争论不可能有结果。
必须找到一个能打破僵局的创新思路或者一个能让各方都感到安全、都能下台阶的“抓手”。
就在争论最激烈时陈临海注意到会议室后排一个戴着黑框眼镜、年纪约莫三十五六岁的年轻干部几次欲言又止。
他记得资料上显示此人是云川市发改委的副主任名叫凌云峰是本地有名的“笔杆子”以思路开阔、敢于直言着称但因性格耿直不太受主要领导的喜欢。
陈临海心中一动趁着会议间隙他低声对宋敬坤说:“省长云川市发改委的凌云峰副主任好像有些想法是不是可以让他说说?” 宋敬坤抬眼看了看后排那个略显紧张的年轻干部微微颔首。
陈临海立刻示意会议主持人。
当凌云峰被点名发言时他显然有些意外但很快镇定下来。
他站起身先向各位领导鞠躬然后条理清晰地说道:“各位领导我认为我们或许可以换一个思路来解决目前的困境。
科恩集团担心的是我们长期的、可靠的监管能力而环保厅担心的是项目本身和本地监管可能存在的风险。
我们能不能探索建立一个‘第三方独立监管+数字化实时监测+环保绩效捆绑’的创新模式?” 他详细阐述道:“引入国际或国内顶尖的第三方环保机构对项目设计、建设、运营进行全过程独立监理数据实时公开接受全社会监督。
同时将一部分地方税收或项目收益与环保绩效直接挂钩建立生态补偿基金。
这样既满足了投资方对监管公信力的要求也打消了环保部门对后续监管不力的顾虑更能倒逼我们本地提升环保治理能力。
” 这个思路一出整个会议室安静了片刻! 这确实是一个跳出原有框架的大胆设想!它没有在“标准高低”上纠缠而是直指问题的核心——信任机制的构建。
宋敬坤眼中闪过一丝亮光他看向凌云峰饶有兴致地问:“凌主任这个想法很有创意。
具体操作上你觉得难点在哪里?” 得到省长的肯定凌云峰备受鼓舞更加流畅地回答道:“省长难点主要在于第三方机构的权威性认可、持续监管的费用分担机制以及绩效捆绑的法律和财务保障。
但这并非没有先例可循我们可以组织专班研究国内外类似案例制定详细的实施方案。
” 科恩集团的戴维也露出了感兴趣的神色显然这个方案触及了他们最关心的痛点。
云川市的领导们虽然有些意外但也意识到这可能是打破僵局的唯一希望。
陈临海看着侃侃而谈的凌云峰心中赞赏不已。
此人不仅有点子更有将点子落地的具体思考是真正的人才!他默默将“凌云峰”这个名字记在了心中的人才清单上位置仅次于青峰的秦劲松。
座谈会后宋敬坤虽然没有当场拍板但明确指示由省发改委牵头云川市和省环保厅、科恩集团共同参与成立联合工作组就凌云峰提出的创新监管模式进行可行性研究尽快拿出方案。
僵局被打开了第一道缝隙。
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